ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ШАЛАКУШСКОЕ" НА 2011 - 2020 ГОДЫ

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Потребление топливно-энергетических ресурсов в условиях Северо-Западного региона Российской Федерации занимает одну из крупнейших расходных статей в жизнеобеспечении объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-бытовой и культурной сфер. Рост тарифов на энергоносители в условиях низкой эффективности использования энергоресурсов способен привести и приводит к образованию диспропорций экономических показателей функционирования потребителей, задолженности перед энергоснабжающими организациями, погашение которой становится непосильным делом. Такая ситуация развивается, в том числе, и в бюджетной сфере муниципального образования "Шалакушское".

Процесс производства всех видов энергоресурсов, сброс хозяйственно-бытовых стоков занимает далеко не последнее место в ряду наиболее значимых факторов негативного влияния на окружающую среду.

Энергоснабжение и энергопотребление представляют собой достаточно сложный комплекс взаимовлияющих систем. Происходящие в данной сфере процессы в основном не поддаются односторонней корректировке, но требуют комплексного подхода к решению проблем их оптимизации. Игнорирование этого требования приводит к расширению диапазона потребительских характеристик энергоресурсов, что существенно снижает уровень качества жизни жителей МО «Шалакушское», услуг, получаемых ими при пребывании в общественных зданиях, комфорта при осуществлении трудовой деятельности.

Методы экономии энергоресурсов достаточно давно известны и основываются, прежде всего, на создании мотивации всех участвующих в процессах энергосбережения и энергопотребления людей независимо от статуса, положения или причастности к социальным группам населения. Мощнейшим стимулом к энергосберегающей деятельности является сокращение расходов, связанных с поставкой и потреблением тепловой и электрической энергии, питьевой воды, отведением хозяйственно-бытовых стоков. Следовательно, основополагающей составляющей частью комплекса энергосберегающих мероприятий является создание системы учета расходов потребленных ресурсов, как на уровне конечного потребителя, так и в масштабе коммунальной системы МО «Шалакушское». Другой важнейшей задачей является исследование непосредственно процессов потребления и снабжения энергоресурсами, то есть проведение полноценного энергетического аудита коммунального хозяйства и энергетического комплекса МО «Шалакушское». Результаты энергоаудита позволят определить приоритетные направления и мероприятия энергосберегающей деятельности на всех ветвях энергетической структуры поселения и последовательность реализации комплексов мероприятий.

В то же время основные принципы экономии энергоресурсов известны достаточно давно: исключение непроизводительных расходов (утечек), регулирование внутриобъектного потребления в зависимости от текущих метеорологических и эксплуатационных условий, мониторинг энергоснабжения и энергопотребления, анализ результатов мониторинга с разработкой мероприятий по оптимизации расходов ресурсов и их реализация.

Вывод: проблемы, связанные с сокращением объема потребления энергоресурсов при условии сохранения или повышения уровня качества жизни и деятельности проживающих в МО «Шалакушское» людей, могут иметь только комплексное решение, основанное на результатах детальной проработки составляющих частей этих проблем.

 

2. Цели и задачи Программы

Основной целью настоящей Программы является сокращение затрат на передачу и потребление теплоэнергоресурсов. Такая цель достигается путем:

- снижения потерь теплоэнергоресурсов в процессе их транспортировки и потребления;

- повышения эффективности работы объектов тепло-, энерго-, ресурсоснабжения коммунальной энергетики - повышение качества коммунальных услуг планируется за счет сокращения объема потребления энергоресурсов, оптимизации распределения сокращенного объема ресурсов между разноудаленными от источников энергии потребителями;

- повышения надежности и устойчивости тепло-, энерго-, ресурсоснабжения потребителей;

- более высокий уровень устойчивости и надежности функционирования объектов инженерной инфраструктуры МО «Шалакушское» за счет применения современных материалов, оборудования, информационных систем и технологий;

- стабилизации темпов роста тарифов на энергоресурсы за счет снижения затрат при их транспортировке.

 

3. Сроки реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, планируется реализовать в течение 2011 - 2020 годов.

 

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсы, необходимые для реализации мероприятий Программы, по видам:

4.1. Финансирование:

- средства местного бюджета муниципального образования «Шалакушское»;

- средства бюджетов других уровней.

Финансирование мероприятий за счет средств внебюджетных источников подтверждается соглашениями между заказчиком Программы и соответствующими инвесторами.

Объемы бюджетного финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год, исходя из возможности соответствующих бюджетов.

 

5. Ожидаемые конечные результаты

5.1. Сокращение коммунальных платежей бюджетных учреждений на 20%.

5.2. Повышение качества коммунальных услуг.

5.3. Стабилизация тарифов на теплоэнергоресурсы.

5.4. Повышение устойчивости и надежности функционирования объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования «Шалакушское».

5.5. Повышение уровня технической оснащенности объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и потребителей бюджетной сферы. Достижение такого результата положительно отражается на инвестиционной привлекательности муниципального образования в целом.

5.6. Параллельно с достижением основной цели возникает экологический эффект, определяемый как снижение уровня негативного влияния на окружающую природную среду в результате сокращения:

- объема выбросов продуктов сгорания котельного топлива и парниковых газов в атмосферу;

- объема воды, забираемой из природных источников на нужды водоснабжения.

 

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке заказчиком с исполнителями программных мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование следующих рабочих документов:

- перечня мероприятий Программы с определением объемов и сроков исполнения работ, а также источников финансирования;

- плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий;

- проектов соглашений (договоров), заключаемых заказчиком с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.

 

7. Организация управления при реализации Программы

и контроль над ходом ее выполнения

Заказчик обеспечивает организацию управления и контроля над ходом реализации Программы, осуществляет подготовку и реализацию программных мероприятий, контроль над использованием средств местного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета и внебюджетных источников для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Контроль над Программой включает ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий и использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, о качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений). Информацию по итогам года заказчик представляет в муниципальный Совет муниципального образования «Шалакушское».

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), исключение запланированных мероприятий, а также изменение срока ее реализации, условий финансирования, осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком.

Реализация мероприятий Программы сопровождается созданием и обеспечением функционирования финансовых механизмов для аккумулирования бюджетных средств, высвобожденных в результате реализации мероприятий Программы, и их дальнейшего реинвестирования в последующие проекты по энергосбережению.

 

8. Оценка эффективности реализации Программы

8.1. Экономические показатели:

- срок окупаемости программных мероприятий;

- прямой эффект от реализации программных мероприятий - приведенный размер годовой экономии бюджетных средств на оплату  энергоресурсов.