Муниципальный Совет муниципального образования «Шалакушское»

РЕШЕНИЕ

тридцать  четвертой  сессии второго созыва

муниципального Совета муниципального образования «Шалакушское»

пос. Шалакуша, Няндомского района, Архангельской области

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ  ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ  МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «ШАЛАКУШСКОЕ»

НА 2011-2013 ГОДЫ"

    В соответствии с  Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального  закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", муниципальный Совет решил:

1. Утвердить целевую комплексную программу «Комплексную муниципальную программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального  образования «Шалакушское» на 2011-2013 годы».

2.  Решение вступает в силу с момента подписания главой муниципального                    образования «Шалакушское».

Глава  муниципального образования

«Шалакушское»                                                                            С.А. Великжанин

Приложение 1

к решению  муниципального Совета

МО «Шалакушское»

№ 163 от 10 ноября   2011 г.

ЦЕЛЕВАЯ  КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 «ШАЛАКУШСКОЕ»

НА 2011-2013 ГОДЫ"

2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Паспорт целевой комплексной муниципальной программы "Противодействие

экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Шалакушское»  на 2011-2013 годы" …………………………….. 4

2. Оценка исходной ситуации……………………………………………..…………6

3. Цель и задачи Программы………………………………………………………..7

4. Основные мероприятия Программы………………………….…………………….7

5. Управление Программой……………………………………………………………8

6. Контроль за исполнением Программы…………………………….……………….8

7. Перечень мероприятий Программы………………………………………….……..9

8. Основные понятия………………………………………………………………….12

Паспорт

Целевой комплексной муниципальной программы

 "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма

 на территории муниципального образования

 «Шалакушское»  на 2011-2013 годы"

- Администрация муниципального образования «Шалакушское»;                  

- учреждения и организации различных форм собственности;

- общественные организации и объединения;             

Утверждение основ гражданской идентичности как начала объединяющего всех жителей муниципального образования «Шалакушское».                                

Воспитание культуры толерантности и межнационального     согласия.                                             

Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.

Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного                         взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.                       

2011-2013 годы в один этап.                           

Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий  настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий                     финансовый год                                

Укрепление и культивирование в молодежной среде      атмосферы межэтнического согласия и толерантности.   

Препятствование созданию и деятельности               

националистических экстремистских молодежных         группировок.                                          

Обеспечение условий для успешной соц. культурной адаптации молодежи из числа мигрантов, противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и                нетерпимости.                                        

Всего по Программе 15 тыс. руб.                    

По источникам финансирования:    

2011 - 5,0 тыс. руб. из местного бюджета;                               

2012 - 5,0 тыс. руб. из местного бюджета;                                

2013 - 5,0 тыс. руб. из местного бюджета.                               

Финансирование Программы осуществляется из бюджета муниципального образования «Шалакушское».                                    

В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и                   дополняться по решению заказчика Программы. Под каждое мероприятие Программы разрабатывается контракт, который заключается с исполнителем.                                            

1. Оценка исходной ситуации

             Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности, формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

            Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

             Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

              Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества как государственного (муниципального), так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

              Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

               Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

2. Цель и задачи Программы

               Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации муниципального образования «Шалакушское», правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

              Основными задачами реализации Программы являются:

Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования «Шалакушское».

Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.

Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.

Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.

Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

3. Основные мероприятия Программы:

- последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации;

- последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере образования и воспитания:

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и родителями о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций в школах;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

В сфере средств массовой информации и индустрии массовых развлечений:

- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

- оказание всемерной поддержки средствам массовой информации, адресованным детям и молодежи и ставящим своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

4. Управление Программой

             Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования «Шалакушское».             

             Координацию деятельности исполнителей осуществляет ОМВД «Няндомский».

           Анализ и оценку эффективности исполнения Программы, подготовку материалов для рассмотрения на муниципальном Совете  МО  «Шалакушское» производит администрация муниципального образования «Шалакушское» совместно с ОМВД «Няндомский».

5. Контроль за исполнением Программы

           Осуществляют администрация муниципального образования «Шалакушское», ОМВД «Няндомский, муниципальный Совет  МО  «Шалакушское» в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

   ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ШАЛАКУШСКОЕ»  НА 2011-2013 ГОДЫ"

Разработка плана                             профилактических мер,                                направленных на              предупреждение экстремистской          деятельности, в том числе на            выявление и последующее      

Распространение среди         библиотекарей             

информации и материалов,                 содействующих повышению                      уровня толерантного сознания 

Организация работы учреждения

МУК «Шалакушский ДК»  по утверждению в сознании молодых людей идеи                         личной и коллективной        обязанности уважать права    человека и разнообразие в                           нашем обществе (как          проявление культурных,    этнических, религиозных,                         политических и иных различий

Комплексные проверки          потенциально опасных объектов на предмет профилактики и     предупреждения               

Информирование населения    

поселения по вопросам           противодействия терроризму,    предупреждению                 террористических актов,        поведения в чрезвычайных              

ситуациях через сотрудников администрации,

Проведение заседаний          Антитеррористической комиссии при администрации МО «Шалакушское»

по вопросам              профилактики террористических          муниципального

Организация взаимодействия с органами внутренних дел по вопросам        

координации действий в       

Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия               территориальных органов исполнительной власти и      правоохранительных органов   при угрозе совершения        террористического акта       

Изготовить 200 шт. печатных              

памяток по тематике                  противодействия экстремизму и                   

Примечания:

1. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности").

2. Комплексная муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Шалакушское» на 2011-2013 годы" подлежит корректировке при изменении источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1. Экстремистская деятельность (экстремизм):

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

2. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

3. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

4. Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5. Субъекты противодействия экстремистской деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6. Профилактика экстремистской деятельности.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7. Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8. Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх) - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.